同属行政机关裁量范畴的还包括除确诊患者信息外的其他疑似人员的信息披露。
所谓皮之不存、毛将焉附，既然作为执法依据的决定命令本身的合法性已经存疑，这种执行依据的违法性也会自然影响作为执行手段的处罚本身的合法性。无论是无视作为处罚依据的决定、命令是否合法，还是完全不考虑个人行为是否真的造成了公务执行困难，都一概将其作为妨碍公务的行为进行处罚，本质上都是对《治安管理处罚法》第50条的扩张适用。
这些争辩在常人看来都在情在理，但却被认定为拒不执行人民政府在紧急状态下发布的决定命令。但就在很多公众为口罩紧缺而犯愁时，实践中也爆出数件公民因外出未佩戴口罩而被行政拘留或行政强制的新闻。基于同样理由，这种不顾及后果的行为论亦不应在治安处罚中再被继续沿用，而且其与《治安管理处罚法》所强调的，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当同样严重不符。而疾控中心或是防控指挥部将行政指导升级为强制性命令，要求公众一律遵守，也与《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第148条所规定的，规范性文件不得没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的禁令互相抵牾。阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，触犯《治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
其不戴口罩出入公共场所，主观上没有传播疾病的故意，客观上也没有确定的针对公共安全的危险性，当然不涉及刑事犯罪。但目的的正当性却不能证成所有手段的正当性，这一点为现代行政法治所特别强调，也贯彻于比例原则、禁止不当联结等行政法原则中。因为我事先从电视、报纸已经看到这个疫情的公告，知道注意事项，所以我出现发烧等类似征兆，就立刻去医院就诊
（第35条） 动物防疫机构和疾病预防控制机构，应当及时互相通报动物间和人间发生的人畜共患传染病疫情以及相关信息。（四）传染病暴发、流行情况的分级以及相应的应急工作方案。三是得到国务院卫生行政部门授权的省一级卫生行政部门公布本行政区疫情信息。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。
所以，各级决策者实际上是需要尊重专业的力量的。[4] 那么，这种法律规定本身是否值得反思和是否合理呢？这就是本文需要重点探讨的地方了。
是的，病毒是不会读书和学习法律的，它按照自己的规律发生、传播和消灭。县级以上人民政府有关部门发现传染病疫情时，应当及时向同级人民政府卫生行政部门通报。具体研判下文将会详述。可能你会想象出这样一副场景，当某个医院收治了传染病，医生知道后，就会告诉医院领导，医院领导就会告诉当地政府，或许是县一级、市一级的卫生主管部门，然后县或市一级政府就会发生预警，上报同时采取措施防止疫情。
国务院卫生行政部门制定国家传染病监测规划和方案。如果在没有修改相关预警、信息报告通报和公布条款时，传染病控制相关条款也就仍会受到一定制约，从而需要重新探讨其他修改举措了。1.传染病预警信息发布的权限层级太高，通常传染病爆发一般总在基层，预警的信息传导路径长、确认环节多。《传染病防治法》第3条规定，国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度，可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。
（4）明确甲类、乙类和丙类的具体包含哪些传染病。2. 考虑到传染病的预警也需要有一定的权威发布信息，传染病也不是象火灾那样可以直观的确认，也不是可以随意拉响警报，建议预警环节可以和传染病的报告、通报和公布一样，放在县级及县级以下政府，并根据属地管辖范围进行预警发布。
4. 修法建议 在修改前述关于传染病预警、信息报告通报和公布等法条后，传染病控制的第42、43章就可以得到很好的衔接和执行了。其中第17条：国家建立传染病监测制度。
既规定了向上报告的机制，也规定了部门与部门之间报告或通报机制，还规定了医疗机构告知本单位人员之间的告知机制。其他地方政府和疾病预防控制机构只有上报的权限，以及接到预警后按照预防、控制预案，采取相应的预防、控制措施。（第9条） 在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。何为甲类、乙类传染病暴发、流行？条件当然一是要由有权限的机关发布预警信息，二是确定该病属于甲、乙类传染病。比如，其中主要规定，各级人民政府领导传染病防治工作。传染病的控制，一是因为传染病也是一种疾病，根本上还是需要医疗机构、疾控中心的医护人士、科研人员的辛苦努力，攻坚克难，战胜疾病。
第三十八条 国家建立传染病疫情信息公布制度。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。
第43条规定，甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区。国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据传染病发生、流行趋势的预测，及时发出传染病预警，根据情况予以公布。
但背后的法律机制设定是否合理则值得进一步探讨。以下就是2020年1月27日来源于《澎湃新闻》中《我们愿意革职以谢天下，董倩采访武汉市长周先旺实录》部分精彩内容：（为便于区别，斜体表示） 主持人：周市长，其实全国人民都希望你们，刚才您也说了，做出一个在治理能力方面做出一个很好的应对，另外一个在不断地学习中能够不断提升。
（第12条） 2. 关于传染病的预防 《传染病防治法》接下来从第二、三、四章分别专门规定了传染病预防、报告、控制三个方面的工作。医疗机构应当确定专门的部门或者人员，承担传染病疫情报告、本单位的传染病预防、控制以及责任区域内的传染病预防工作。最终是医生来捡底，由医护人员辛苦工作打败疾病。上海交通大学数据法律研究中心执行主任何渊告诉南都，宣布某类疾病是否为传染病，前期需要很多工作，当前传染病防治法将公布权限明确为中央职权是合适的，可避免不必要的社会恐慌。
法律不能管控病毒的行为，于是法律就需要主动适应新病毒发生、传播和消灭的规律和过程，而不是相反——比如期望病毒按照我们人类的设想节奏来规范。（3）第3条规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。
接到甲类、乙类传染病疫情报告或者发现传染病暴发、流行时，应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。
但是大家也很期待，你们怎么能够得到既及时又准确的信息？能够让你们做出一个正确的判断？(16:04) 周先旺：这次我们的疫情其实各方面对我们信息的披露是不满意的，我们既有披露不及时的一面，也有我们利用很多有效信息来完善我们的工作不到位的一面。（三）对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。
（二）停工、停业、停课。社区居民有权在第一时间获取到所在居住区域的疫情信息。社区居民有权在第一时间获取到所在居住区域的疫情预警信息。从现有法律角度来看，市长所言依据现有法律的确不无道理。
（2）第2条明确，传染病防治的基本方针——国家对传染病防治实行预防为主的方针，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。2019年12月31日，武汉市卫健委首次公开发布通报称，有多例肺炎病例与华南海鲜城有关联。
（二）关于传染病报告、通报和公布 1. 对于未知的传染病，不仅需要报告、相互通报，并且，也要由县级及县级以上人民政府卫生行政部门应当根据突发传染病如实的向所在区域居民进行公布。可能的信息传导路径是相当长的——武汉当地医院发现情况，由医生报告院领导，医院报告给当地疾控中心和卫生局，卫生局上报给武汉市政府，武汉市政府报给省一级卫生局、疾控中心和省一级政府，省一级政府再报给国家疾控中心、国家卫健委。
四、完善建议 （一）关于传染病预警 1. 建议将传染病预警与认定公告区分开来。以本次武汉发生的不明肺炎为例。